為貫徹落實《中國製造2025》，工業和信息化部會同國家發展改革委、中國（guó）工程院製訂並印發了《發展服務型（xíng）製造專項行動指南》（工（gōng）信部聯產業〔2016〕231號，簡稱《行動指南》），這是推動（dòng）服務型（xíng）製造發展的指導性文（wén）件。近日，工業和信息化部產業政策司負責（zé）人就（jiù）《行動指南》相關問題進行了解讀。
附：《發展服務型製造專項行動指南》
一、出台《行動指南》的背景是什麽？
《行動指南》是《中國製造2025》1+X體係的一個（gè）重要（yào）組成部分，其（qí）中“1”指（zhǐ）的是《中國製造2025》，是我國未來十年製造強（qiáng）國（guó）建設的行動綱領；“X”指的（de）是11個（gè）指南，是（shì）實施（shī）《中國製造2025》的細化配（pèi）套措施。
《中國製造2025》給出了我國（guó）製造強國建設高端（duān）化、智能化、綠色化、服務化的總體導向。發布《行動指南》目的是引（yǐn）導製造和服務融合發展，加快（kuài）製造（zào）業從生產型向生產服務型轉變。這個方向，既是我國進入工業化中後期的現實要求，也是搶抓全球（qiú）新一（yī）輪科技革命和產業（yè）變革機遇的重要措施，更（gèng）是順應國內國際市場需求升級的必然選擇。當前，我國經濟發展進入“新常態”，發展服務（wù）型製造，能夠推動形成經濟增長新動能，有助（zhù）於實現“三個轉（zhuǎn）變”，即中國製造向中國創造轉（zhuǎn）變、中國（guó）速度向中國質量轉變（biàn）、中國產品向中國品牌轉變。
二、怎樣理解服務型製造的概念？
智能製造、綠色製造和服務型製造，是中國製造業轉型升級的三個重要方向。關（guān）於服務型製造，在（zài）國內外的理論和實務層麵都處於探（tàn）索階段，對其概念內涵也有各種不同的表述。《行動指南》在廣泛吸收多方研究成果的（de）基（jī）礎上，結合中國製造業發展實際，給出了一（yī）個簡明扼要的定義，得到製造強國建設戰略谘（zī）詢委員會專家的認可。
麻豆精品视频認為，服務型製造是製造與服務融合發（fā）展的新型產業形態，是製造業轉型升級的重要方向。在這種形態下，製造業企業通過創新優化生產組織形式、運營管理方式和商業發（fā）展模式，不斷增加服務要素在投入和產出中的比重，從而實現以加工（gōng）組裝為主向“製造+服務”轉型，從單（dān）純出售產品向（xiàng）出售“產品+服務”轉變（biàn），有利於延伸和（hé）提升價值（zhí）鏈，提高全（quán）要素生產率、產品附加值和市場占有率。
這（zhè）個概念表達了（le）三層涵義。一是產業形態層麵，服務型製造是製造與服務融合發（fā）展的新型產業（yè）形態。加快服務型製造發（fā）展，對於優化產業結構，做優二（èr）產、做強（qiáng）三產都具有重要意義。二是融合方式層（céng）麵，強調服務要素在製造（zào）業的投入和產出兩個方麵的作（zuò）用，也就是既要發展基於製造的服務，也要發展麵向服務的（de）製造。三是發展成效層麵，不僅要向價值鏈兩端（duān）延伸，還要（yào）實現價值鏈整體提升。
三、推動服務型製（zhì）造的發（fā）展有什（shí）麽重要意義？
發展（zhǎn）服務型製造，是現（xiàn）代製造業的發展趨勢（shì），也是促進生產性服務業協（xié）同（tóng）發展的重要途徑。
一是打造競爭新優勢。一直以來，麻豆精品视频的比較優勢在於產業門類全、產能（néng）大、價格低，能夠以較高效率為全（quán）球（qiú）市場提供價廉物（wù）美的（de）產品。但是，中國製造業核心競爭力和創新能力仍然較弱，在國際（jì）產業價值鏈中總體處在中（zhōng）低端。發展服務型製造，以（yǐ）創新設計為橋梁，推動企業立足製造、融入服務，升級產品製造水平提升製造效能，拓展產品服務能力提升客戶價值，將能夠重塑製造業價值鏈。
二是（shì）培育發展新動能。工業化進程中產（chǎn）業分工（gōng）協作不斷深化（huà），催生製造業的服務化轉型。信息化則進（jìn）一步加（jiā）速了服務型製造發展。當前，我國經濟發展進入新常態，要實現經濟換擋不失速、產業結構邁向中高端，必須補足短板，加快製造與服務（wù）的協同融合，實現製造業轉型發展。特別是要抓住新一代信息通信技術深度應用帶來的與全球同步創新的難得機遇，在轉變發展方式、優化經濟結構中實現製造業可持續發展。
三是供給側結構性改革新舉措。從產業結構看，中國經濟存在（zài）著低端產能過剩（shèng）和高端產能不足並存（cún）的矛盾，要保持經濟中高速增長，更好地適（shì）應國內國際市場需求升級的形勢（shì），必須在適度擴大總需求的同時，加強供給側結構性改革。發展服務型製造，引導製造業企業（yè）以產需互動和價值增值為導向，由提供產品向提供全生（shēng）命周期管理轉變，由提供設備向提供係統解決方案轉變，有利（lì）於改善供給（gěi）體係質量和效益，順應消費結（jié）構升級的需要（yào）。
四（sì）、從企業來（lái）說，服務型製造是一種增強競爭力（lì）的（de）轉型路徑，《行動指南》如何把（bǎ）握政府（fǔ）和市場的關係？
《行動指南》將“市場主導（dǎo），政府引導”作為第一原則，鼓（gǔ）勵企業根據自身實際，在（zài）資（zī）源利（lì）用、生產（chǎn）組織（zhī）、經營管理和商（shāng）業模式等環（huán）節全麵優化升級。政府（fǔ）主要從營造良好的（de）產業發展環境，提供公共服務等（děng）方麵開展工（gōng）作。《行動指南》在起草過程中，特別把握了以下四個原則。
一是著力把握產業轉型的導向性。《行動（dòng）指南（nán）》將發展服務型製造作為推動製造業轉型升級的重要（yào）途徑，為企業指（zhǐ）出轉（zhuǎn）型升級的前瞻方向。重點強調在經（jīng）濟發展進入新常態的形勢下，特別是在“互聯網+”快速發展的背景下（xià），製造業企業開展服務轉型既是大勢所趨，也（yě）是可行之（zhī）舉（jǔ）。鼓勵製造業企業聚焦核心產品和業（yè）務，對內提升專業化和精細化水平，對外開展資源整（zhěng）合和分工協作，創新商業模式和服（fú）務形（xíng）式，持續培育競（jìng）爭優勢，塑造核心競爭力。
二是著力把（bǎ）握路徑方式的多樣性。服務型製造是廣泛出現在（zài）製造業各領域、各環節的新型產業形態。在（zài）轉型（xíng）的總體趨（qū）勢（shì）下，具體的（de）路徑和方式千差萬別，需要企業根據情況自行決策。《行動指（zhǐ）南》深入分析各行（háng）業特點，總結提出對我國製造業企業轉型（xíng）有切實借鑒（jiàn）性和操作性（xìng）的若幹模式，供（gòng）企業參考實施。麻豆精品视频充（chōng）分尊重企業主體（tǐ）地位和首創精神，支持企業因地、因業，自主實踐並創新發（fā）展服務型製造。
三是著力把握製造發展的階段性。《行動指南》在目標設定、政策選擇（zé）等多個層麵，緊扣製（zhì）造業中大多數企業發展的階段性特征，加以引導。堅持（chí）貼近實際（jì）、穩步推（tuī）進，選取一些經過市場檢驗、發展相對成熟的模式（shì）進行推廣，力求引導企（qǐ）業解決服務轉（zhuǎn）型中的共性問題，幫（bāng）助企業找到（dào）切實可行的轉型路徑。通過（guò）推動這些製造業“中堅力量”的服務轉型，帶動我國製造業的整體提升。
四是著（zhe）力把握政策引導的科學性。《行動指南》在服務型製造的（de）整體推進上，更加注重引導發展方向、激發企業內生動力和凝聚社會多元合力。政府自身主要做（zuò）好政策目（mù）標引導、營（yíng）造良好生態、健全（quán）服務能力（lì）等基礎工作。同（tóng）時，注重和大眾創業、萬眾創新、製造業與互聯網融合發展等政策（cè）措施的協調銜接，力求充分形成政策合力，有效推動服務轉型。
五、《行動指南（nán）》在發展服務型製造的總體思路和主要目標設定方麵有何考慮？
《行動指南》在對服務型製造長期發展趨勢把握的基礎上，提出總體（tǐ）思路是：以製造業提質增效和轉型升級為導向（xiàng），加（jiā）強政策引導（dǎo），營造融合發展生態，增（zēng）強支撐保障能力。支持企業聚焦核心業務和產品，加快服務模式創新、技術創新和管理創新（xīn），延伸和（hé）提升價值鏈。推動服務型製造向專業化（huà）、協同化、智能（néng）化方向發展，形成國民（mín）經濟新增長點，打造中國製造競爭新優勢。
最（zuì）近三年發展（zhǎn）的階段性目標是，到2018年基本實（shí）現（xiàn）與製造強國戰（zhàn）略進程（chéng）相（xiàng）適應的服務（wù）型製造發展格局。同時從定（dìng）性和定量角度提出了兩類目標。
第一類是定（dìng）性（xìng）的發展（zhǎn）目標：即三個“進一（yī）步”的分目標，包括創新設計引領作用進一步增強、協同融合發展水平進一（yī）步提高、網絡化（huà）服務支撐（chēng）能力進一步拓展（zhǎn）。這三個分目標，是貫（guàn）穿服務型製造各種模式的共性特征，也是有效提升製造業企業服（fú）務效（xiào）益的重要抓手，需要整體推進。
第二類是（shì）定量的工（gōng）作目標：即培育50家服務能力強、行（háng）業影響大的示範企業；支持（chí）100項服務水平高、帶（dài）動作用好的示範項目；建設50個功能完備、運轉高效（xiào）的公共服務平台；遴選5個服務特色鮮明、配套體係（xì）健（jiàn）全的示範城市。“5155”是麻豆精品视频從（cóng）工作上推動服務型製造發展的重（chóng）要抓（zhuā）手，也是屆時檢驗麻豆精品视频工作成果的重要指標。
其中，有一個對企業服務型（xíng）製造發（fā）展的量化指標（biāo），即示範企業服務收入占銷售收入的（de）比重達（dá）到30%左右。按照中國機械工業聯合（hé）會與德勤聯合發布的《2014中國裝備（bèi）製造業服務創新調查》報（bào）告中顯示（shì），78%調（diào）查企（qǐ）業的服務收入占總營業收（shōu）入比重不足10%，隻有6%的調查企業占比超過20%。而德勤（qín）調查（chá）80家全球領先製（zhì）造（zào）業企業，2010年服務收入平均比重約為26%。綜合相關調（diào）研成果，《行動指南》將示範企業服務收入占比設定（dìng）在30%左右，是完全可行的，也充分體現（xiàn）了（le）發展（zhǎn）的趨勢和要求。
六、《行動（dòng）指（zhǐ）南》提出了四項行動，各個行動的目的是什麽，彼此之間有何關係
《行動指南》以價值（zhí）鏈為主線，為更好地體現服（fú）務型製造對（duì）價（jià）值鏈前（qián）、中、後各環節的提升作用，提出了設（shè）計服務提升、製造效能提（tí）升、客戶價值提（tí）升和服務模式創新（xīn）四項行動，分別簡要介紹如下：
設計服務提升行動聚焦的是研發設計等環節（jiē），屬於價值鏈（liàn）的前端。設計服務（wù）提升行動的主（zhǔ）要目的是引導製造業企業在價值鏈前端加大服務要（yào）素（sù）投入，推動（dòng）設計與（yǔ）製造、消費與生產的融合（hé），積極培（péi）育創新能力和核心競爭（zhēng）力。本行動主要包括推動創新設計發（fā）展和推廣定製化服（fú）務兩項任務。
製（zhì）造效能提升行動聚焦的是價值（zhí）鏈中端的製造（zào）環節，主要目的是實現生產製造的提質增效，帶動價值鏈的底（dǐ）端抬升和整體提升。本行動包括優化供應鏈管理、推動網絡化協同製（zhì）造（zào）服（fú）務和（hé）支持服務外包發展等三項任務（wù）。
客（kè）戶價值提升行（háng）動聚焦（jiāo）的是營銷和售後等價值鏈後（hòu）端（duān）環節（jiē），通過（guò）關注客（kè）戶價值的實現，鼓勵製造業企業延伸價值鏈，提升產品和服務價值。本行動包括（kuò）實施產品全生命周期管理、提供係統解決方案（àn）和創新信（xìn）息增值服務等三（sān）項任（rèn）務。
服務模（mó）式創（chuàng）新行動是一項開放式的行（háng）動，著力引導（dǎo）製造業企業以（yǐ）其核心生產要素為基（jī）礎，創新服務模式，在更大範圍整合（hé）金融、人才和技術資本，提供（gòng）更加係統（tǒng）、更加專業的“產品+服務”，打造市場競爭（zhēng）新（xīn）優勢。本行動提出有序發展（zhǎn）金融支持服務和把握（wò）智（zhì）能服務新趨（qū）勢兩項任務，其中最後（hòu）一項任務不是具體的服務模式，而是一種發展趨（qū）勢，旨在推動（dòng）新服務、新模式（shì）競相湧現。
這四項行動是並列和補充（chōng）的關係（xì）。其中前三項（xiàng）行（háng）動分別（bié）聚焦價值鏈的三（sān）個（gè）環節，最後一項行動（dòng）是對前三項行動的補充（chōng），引導企業探索發展（zhǎn）。
七、《行動指南》提出（chū）的十項任務實際上對應著服務型製造的若幹模式，這些模式是如何選擇和確定的？
根據四大（dà）行動，《行動指南》提出了十項需要推進的工作任（rèn）務，除（chú）了最後一項任務外，其他的可以視作是當前鼓勵發展的服務型製造模式。
目前（qián）確定的十（shí）項工作任務，有的是具備一定的發展基礎，可望在（zài）三年之內實現一定突破進展（zhǎn）的工作。比如創新設（shè）計服務、定製化服務（wù）、全生命周期管理等。以定製化服務為例，不少（shǎo）服裝企業已經（jīng）取得了一定的成績，在裝備製造類企業中也開（kāi）展了一些嚐試，但（dàn）仍需要製造業企業進（jìn）一步利用信息通信技術，增強定製設（shè）計和柔性（xìng）製造能力，實現生產製（zhì）造與市場需求高度協（xié）同，強化用戶體驗，提升產品價值，形成對消費需求具有動態感知能力的設計、製造和服（fú）務新模式（shì）。
還有的模式目前尚處於探索階段，但未來一定會蓬勃發展，比如信息（xī）增值服務、雲製（zhì）造服務等。對中小（xiǎo）企業來說，將越來越多的采購使用工業雲服務，承接專業製造業務，外（wài）包非核心業務，走專精（jīng）特新發展道路。企業在（zài）轉型升級過程中，還會不斷創新，誕生一些新的模式，麻豆精品视频將跟蹤行業進展，在今後（hòu）的政策措施中不（bú）斷完善。
《行動指南》特別強調要提升企業信息化水平，大力推動個性化定製（zhì）、網絡化協同製造服務，開展產品全生命周（zhōu）期管理（lǐ），提供係統解決（jué）方案等，實現創新資源、生（shēng）產能力和市場（chǎng）需求的智能匹配和高效（xiào）協同，這些都與推（tuī）動智能（néng）製（zhì）造和綠（lǜ）色製造（zào）相一致，隻是側重點有所區別，服務型製造著眼於（yú）價值提升，更關注企業開展（zhǎn）基於製（zhì）造和產品的服務。
八、《行動指南》如何能夠得以貫徹落實？
《行動指南》始終秉承“市場主導（dǎo）、政府引導”的原則。麻豆精品视频鼓勵企業創新（xīn）生產組織形（xíng）式（shì）、運營管理方式和商（shāng）業發展（zhǎn）模式，加快（kuài）向服務型製造轉（zhuǎn）型。政（zhèng）府也將全麵（miàn）營造有利於服務型製造發展的生態環境，主要將（jiāng）開展以（yǐ）下幾方麵的工作：
一是強化產（chǎn）業政策引導。麻豆精品视频（men）將在國家製造強國建設領導小組的統一（yī）領導下，密切部門分工協作。根據國務院要求加快推進簡政放權和放（fàng）管結合，提升製造業企業進入（rù）生產性服務領域的便利化水平，減少中間環節的審批事項。積極推動相關部門優化財政、稅收、貸款（kuǎn）、融資、土地、價格（gé）等政策，為製造業與（yǔ）服務業深（shēn）度融合營造良好政策環境。
二是（shì）落實好年度工作任務。為了（le）促進《行動指南》落實，麻豆精品视频按照製造強國建（jiàn）設領導（dǎo）小（xiǎo）組（zǔ）要求，分解出17項（xiàng）重點工作任務，分別由各成員（yuán）單（dān）位分工負責。在此基礎上，麻豆精品视频細化落實了2016年度工作任（rèn）務，共有40項。各部門將圍（wéi）繞相關工作任務（wù），不斷將（jiāng）各項工作落到實處。麻豆精品视频還將（jiāng）推動各地根據本地區（qū）實際出台政策（cè）、分解任務、落實到（dào）具體的部門和人員，確（què）保（bǎo）政策（cè）落地。
三是開展示範宣傳推廣。《行動指南》設立（lì）了五個專欄，都是需要抓緊落實的具體任務和重（chóng）點工程。麻豆精品视频將重點圍繞這些任務和工程，積極開展示範企業（yè）、示範項目和（hé）示範平台的創建（jiàn）工作，健全示範評價體係和遴選管理工作辦法。加強經驗總結和案（àn）例（lì）推（tuī）廣，總結出版示範案例集。開展“服務型製造萬（wàn）裏行”活動，邀（yāo）請專家學（xué）者走進各地、走進企業開展政策宣貫、現場診斷和谘詢服（fú）務。麻豆精品视频還將深入開展（zhǎn）調查研究，及時跟蹤國內外服務（wù）型製造發展新趨勢、新模式，通（tōng）過各（gè）種形式加大對服務型製造概念、理（lǐ）念、實踐和績效的宣傳推廣。
四（sì）是夯實發展基礎。推動公共（gòng）服務（wù）平台建設，整合生（shēng）產製造以及研發（fā）設計、係（xì）統集成、監測認證、專業外包、市場（chǎng）開拓等服務資源，連接產學研（yán）政各方力（lì）量，健全服務型製（zhì）造公共服務體係。深（shēn）化理（lǐ）論研究，逐步（bù）完善統計調查體係，探索開展服務型製造概念術語、參考標準和評價體係研究製訂和應用推廣。加快高端化、複合型人才的培養和引（yǐn）進，建設“經營管理（lǐ）人才+專業技術人才+技能人才”的服務型製造人才發展體係。搭建多層次服務型製造國際交流平台，鼓勵地（dì）方、園區、企業創（chuàng）新合作方（fāng）式，推動國際交流合作。
四、從企業來（lái）說，服務（wù）型製造（zào）是一種增強競（jìng）爭（zhēng）力的轉型路徑（jìng），《行動指（zhǐ）南（nán）》如何把握（wò）政府和市場的關係？
《行動指南》將“市場主導，政府引導（dǎo）”作為第一原則，鼓勵企業根據（jù）自身實際，在資源利用、生產組織、經營管理和商業模式等環節全麵優（yōu）化升級。政府主要（yào）從營造良好的產業發展環境，提（tí）供公（gōng）共服務（wù）等方麵開展工作。《行動指南》在起草過程中，特別把握了以下四個原則。
一是著力把握產業轉型的導向性。《行動指南》將發展服務型（xíng）製造作（zuò）為推動製造業轉型（xíng）升級的重要途徑，為企業指出轉型升級的前瞻（zhān）方（fāng）向。重點強調（diào）在（zài）經濟（jì）發展進入新常態的形勢下，特別是在“互聯網+”快速發展的背景下，製造業企業開（kāi）展服務轉型既是大勢所趨，也是可行之舉（jǔ）。鼓勵製造業企業聚焦核心產品和業務，對內提（tí）升專（zhuān）業化和（hé）精細化水平，對外開展資源整合（hé）和分（fèn）工協作，創新商業模式和服務形式，持續培育競爭優勢，塑造核心競爭力。
二是著力（lì）把握路徑方式的多樣性。服務型製造是廣（guǎng）泛出現在製造業各領域、各環節的新型產業形態。在轉型的總體趨勢下，具體的路徑和方式千差（chà）萬別，需要企業根據（jù）情況自行（háng）決策。《行動指（zhǐ）南》深入分析各行業特點，總結提出（chū）對我國製造（zào）業企業（yè）轉型有切（qiē）實借鑒（jiàn）性和操作性的若幹模式，供（gòng）企業參考實施。我（wǒ）們充（chōng）分尊重（chóng）企業主體地（dì）位和首創精神，支持企業因地、因業（yè），自（zì）主實踐（jiàn）並（bìng）創新發展服務型製造（zào）。
三（sān）是著力把握製造發展的階段性。《行動指南》在目（mù）標設定、政策選擇等多個層麵，緊扣（kòu）製造業中大多數企業發展（zhǎn）的階（jiē）段性（xìng）特征，加以引導。堅持貼近實際（jì）、穩（wěn）步推進，選取一些經過市場檢驗、發展（zhǎn）相對成熟的模（mó）式進（jìn）行推廣，力求引導企業解決服務轉型中的共性問題，幫助企業（yè）找到切實可行的轉型路徑。通過推動這些（xiē）製造業“中堅力量”的服務轉型，帶動我（wǒ）國製造業的整體提升。
四是著力把握政策引導的科學性。《行動指南》在服務型製造的整體推進上，更加（jiā）注重引導發（fā）展方向、激發企業內生動力和（hé）凝聚社會多元合力。政府自身主要（yào）做好政策目標引導、營造良好生態、健全服務能力等基礎工作。同時，注重和大眾創業、萬眾創新、製（zhì）造業與互聯網融合發展等政策措施的（de）協（xié）調銜接，力求（qiú）充分形成（chéng）政策（cè）合力（lì），有效推動服務轉型（xíng）。
五、《行動指南》在發展服務型製造的總體思路和（hé）主要目標（biāo）設定方麵（miàn）有（yǒu）何考（kǎo）慮？
《行動指南》在對服務型製造長期發展趨勢把握的基礎上，提出總體思（sī）路是：以製造業提質增效和轉型升級為導向，加強政策引導，營（yíng）造融合（hé）發展生態，增（zēng）強支撐保障（zhàng）能力。支持企業聚焦核心業務和產品（pǐn），加快服務模式創新、技術創新和（hé）管理創新，延伸和提升（shēng）價值鏈。推動服（fú）務型製造向專業化、協同化、智能化方（fāng）向發展，形成國民經濟新（xīn）增（zēng）長點，打造中國製造競（jìng）爭新優勢。
最近三年發展的（de）階段性目標是（shì），到2018年基本實現與製造強國戰略進程相適應的服務（wù）型製造發展格局。同時從定性和定量角度提出了兩類目標。
第一類是定性的（de）發展目標：即三個“進一步”的分目標（biāo），包括（kuò）創新設計引領作（zuò）用進一步（bù）增強、協同融合發展水平進一步提高、網絡化服務支撐能力進一（yī）步拓展。這（zhè）三個分目標，是貫穿服務型製造各種模式的共性特征，也是有（yǒu）效提升製造業（yè）企業服（fú）務效（xiào）益的重要抓手，需要整體推進。
第二（èr）類是定量（liàng）的工作目標：即（jí）培育50家服務（wù）能力強、行業影響（xiǎng）大的示範企業（yè）；支持100項服務（wù）水平高、帶動（dòng）作用好的示範項目；建設50個功能完備、運轉高效的（de）公共服務平台；遴選5個服務特色鮮明、配套體係健全的示範城市。“5155”是麻豆精品视频從工作上推動（dòng）服務型製造發展的重要抓手，也是屆時檢（jiǎn）驗麻豆精品视频工作成果的重要指標。
其中，有一個對（duì）企業服務型製造發展的量化指標，即示範企業服務收入占銷售收入（rù）的比重（chóng）達到30%左右。按照中國機械工業聯（lián）合會與德勤聯合（hé）發布（bù）的《2014中國裝備製造業服務創新調查》報告中顯示，78%調查企業的（de）服務收入占總營業收入比重不足（zú）10%，隻有6%的（de）調查企業占比超過20%。而德勤調查80家全球領先製（zhì）造（zào）業企業（yè），2010年服（fú）務收入平均比重約為26%。綜合相關調研成果，《行動指南》將（jiāng）示範企業服務收入占比設定在30%左右，是完全（quán）可行的，也充分體現了發展的趨勢和要求（qiú）。
六、《行動指南》提出（chū）了四項（xiàng）行動，各個行動的目的（de）是什麽，彼此之間有何關係
《行動指南》以價值鏈為主線，為更好地體現（xiàn）服務型製造對價值鏈前、中、後各環節的提升作用，提出了設計服務提升、製造效能提升、客戶價值提升和服務模式創新四項行動，分別簡要介紹如（rú）下：
設計服務提升行動聚焦的是研發設計等環節，屬於價（jià）值鏈的前端。設計服務（wù）提升行動的主要目的是引導製造業企業在價值鏈前端加大服務要素（sù）投（tóu）入，推動設計與製造、消費與生產的融合，積極培（péi）育創新能力和核心競爭力。本行動主（zhǔ）要包括推動創新設計發展和推廣定製化服務兩項任務。
製造效能提升行動聚焦的是價值（zhí）鏈中端的製造環節，主要目的（de）是實（shí）現生產製造的提質增效，帶動（dòng）價值鏈的底（dǐ）端抬升和整體（tǐ）提升。本行（háng）動包括優化供應鏈管理、推動網絡化協同製造服務和支持服務外包發展等三項任務。
客戶（hù）價值提升行動聚焦的是營銷和售後（hòu）等價值鏈後端（duān）環節，通過關注客戶價值的實現，鼓勵製造業企（qǐ）業延伸價值鏈，提升產品和服務價值（zhí）。本行動包括實施產品全生命周期管理、提供係統解決方案和創新信（xìn）息（xī）增值服（fú）務等（děng）三項任務。
服（fú）務模式創新行動是一項開放式的行動，著力引導製造業企業以其核（hé）心生產要（yào）素為（wéi）基礎，創新服務模式（shì），在更大範圍整合金融、人才和技術資本，提供更加係（xì）統、更加專業的“產品+服務”，打造市場競爭新優勢。本行動提出有序發展金融支持服務（wù）和把握智能服務新趨（qū）勢兩項任務，其中最後一項（xiàng）任務（wù）不是具體的（de）服務（wù）模式，而是一種發展趨勢（shì），旨在（zài）推動新服務、新模式競相（xiàng）湧現。
這四項行（háng）動是並列和補充的關係。其中前三項行動分別聚（jù）焦價值鏈的三個環節，最後一項行（háng）動是對前三項行動的（de）補充，引導企業探索發展。
七、《行動指南（nán）》提（tí）出的十項任務實際上對應著服務型製造（zào）的若幹（gàn）模式，這些模式是如何選擇和確定的？
根據四大行（háng）動，《行（háng）動指南》提出了十項需要推進（jìn）的工作任務，除了最後一項任務外，其他的可以視作是當（dāng）前鼓勵發展的服務型製造模式。
目（mù）前確定的十項工作任務，有的是具備一定的發展基礎，可望（wàng）在三年之內實現（xiàn）一定突破進展的工作。比如創（chuàng）新設計服務、定（dìng）製化服務、全生（shēng）命周期管理等。以定製化服務為例，不少服裝（zhuāng）企業已經取得了一定的成績，在（zài）裝（zhuāng）備製造類企業中也（yě）開展了一些嚐試，但仍需要製造（zào）業企業進一步利用信息通信技術，增強定製設計和柔性製造能力，實現生產製造與市場需求高度協同，強化用戶體驗，提升產品價（jià）值，形成對消費需求具有動（dòng）態感知能（néng）力的設計（jì）、製造和服務新模式。
還有的模式目前尚處於探索階段，但未來一定會蓬勃發展，比如信息增值服（fú）務、雲製（zhì）造服務等。對中小企業（yè）來說，將（jiāng）越來越多的采購使用工業雲服務，承接專業（yè）製造業務，外包非核心（xīn）業務，走專精（jīng）特新發展（zhǎn）道路。企業在轉型升級（jí）過程中，還會不斷創新，誕生（shēng）一（yī）些（xiē）新的模（mó）式，麻豆精品视频將（jiāng）跟蹤（zōng）行業進展，在（zài）今後的政策措施中不斷完善。
《行動指南》特（tè）別強調要提升企業信息化水平，大力（lì）推動個性化定製、網絡（luò）化協同製造服（fú）務，開展產品全生命周期管理，提供係統解決方案等，實現創新資源（yuán）、生產能力和市場需求的智能匹配和高效協同，這些都與推動智能製造和綠（lǜ）色製造相一致，隻是側重點有所區別，服務型製造著眼於價（jià）值提升，更關注企業開（kāi）展基於製造和產品的服務。
八、《行動指南》如何能夠得以貫徹落實？
《行（háng）動指南》始終秉承“市場主（zhǔ）導、政府引導”的原（yuán）則。麻豆精品视频鼓勵企業創新生產組織形式、運營管理方式（shì）和商業發展模式，加快向服務型製造轉（zhuǎn）型（xíng）。政（zhèng）府也將全麵營造有（yǒu）利於（yú）服務型製造發展的生態環境，主要（yào）將開展以下幾方麵的工作：
一是強化產（chǎn）業政策（cè）引導。麻豆精品视频將在國家製造強國建設領導小組的統一（yī）領（lǐng）導下，密切部門分工協作。根據國務院要（yào）求加快推（tuī）進簡政放權和放管結合，提升製造業企業進入生產性服務領域的便利化水平，減少中間環節的審批事項。積極推動相關部（bù）門優化財政、稅收、貸款（kuǎn）、融資（zī）、土地、價格等政（zhèng）策，為製造業與服（fú）務業（yè）深度融合營造良好（hǎo）政策環境。
二是落實好（hǎo）年度工（gōng）作任務。為了促進《行動指南》落實，麻豆精品视频按照製造強國建設（shè）領導小組要求，分解（jiě）出17項重（chóng）點工作任務，分（fèn）別由各成員單位分工負責。在此基礎上，我（wǒ）們細化落實了（le）2016年度工作任務，共有40項（xiàng）。各（gè）部門將圍繞相關（guān）工作任務，不斷（duàn）將各項工作落到實處。麻豆精品视频還將推動各地根（gēn）據本（běn）地區實際出台政策、分解任務、落實到具體的部門和人員，確保政策落（luò）地。
三是開展示範宣（xuān）傳推廣。《行動指南（nán）》設立了五個專欄，都是需要抓緊落實的具體任務和重點工（gōng）程。麻豆精品视频將重點圍繞這些任務和工程，積極（jí）開展示範企業、示範項目和示範平台的創建工作，健全示範評價體係和遴選管理工作辦法。加強經驗總（zǒng）結和案例推廣（guǎng），總（zǒng）結出版示範（fàn）案例集。開展“服務型製造萬裏行”活動，邀（yāo）請專家學者走進各地、走進企業開展政策宣貫、現場診斷和谘詢服（fú）務。麻豆精品视频（men）還將深（shēn）入開展調查研究，及時跟蹤國內外服務型製造發展（zhǎn）新趨勢、新（xīn）模（mó）式，通過各種形（xíng）式加大對（duì）服務型製造概念、理念、實踐（jiàn）和績效的宣傳推（tuī）廣。
四是夯實發展基礎。推動公共服務平（píng）台建（jiàn）設（shè），整合生產製造以及研發設計、係統集成、監測認證、專業外包、市場開（kāi）拓等服務資源，連（lián）接（jiē）產學研政各方力（lì）量（liàng），健全服務型製造公（gōng）共服務體係。深化理論研究，逐步完善統計（jì）調查體係，探索開展服務型製造概念術（shù）語、參考（kǎo）標（biāo）準和評價體係研究製訂和應用推廣。加快（kuài）高端化、複合型人才的培養和引進，建設“經營管理人才+專業技術人才+技能人才”的服務型製造人才（cái）發展體係。搭建多層次服務型製造國際交（jiāo）流平（píng）台，鼓勵地方、園區、企業創新合（hé）作（zuò）方式，推動國際交流合（hé）作。
